欧洲宣称要成为世界数字警察

The Hollywood Reporter 3月16日消息：欧洲正在通过一系列新法规来宣称自己是世界数字警察，这些法规旨在监管全球最大的科技公司。继去年的《数字服务法案》之后，该法案旨在打击社交媒体上的滥用行为，而今年的《数字市场法案》（DMA）于3月7日生效，其目标更为广泛，旨在打击不公平竞争，并防止所谓的数字“守门人”（即互联网巨头，从Alphabet和Apple到Meta、Microsoft和TikTok）的市场主导地位。[本周，欧洲议会还通过了《人工智能法案》，这是世界上第一部全面监管人工智能的广泛立法，但这些法律要到2026年年中才能全面生效。]

DMA已经在改变大型科技公司在欧洲的经营方式，鉴于欧盟数字法律往往会成为全球标准（哥伦比亚法学院的Anu Bradford称之为“布鲁塞尔效应”），欧洲已经成为数字市场未来的试验场，影响着从在线销售电子游戏到可用于定向广告的信息，再到用户在不同平台和设备之间通信的便捷性，无论是从iPhone发送视频到Android设备，还是在iMessenger和WhatsApp之间发送文本。

这项立法很复杂，但总的来说，被指定为“守门人”的平台（即在欧盟内市值达到750亿欧元（817亿美元）或年收入至少达到75亿欧元（81.7亿美元），且至少有一个核心平台的月度终端用户至少达到4500万）必须采取积极措施，确保其服务公平对待竞争对手，并允许客户根据自己的硬件或操作系统选择数字服务。DMA最初将适用于六家“守门人”公司：Alphabet、Amazon、Apple、TikTok所有者ByteDance、Meta和Microsoft。

美国监管机构在控制大型科技方面采取了等待看到市场主导地位损害消费者的证据并使用传统反垄断法进行纠正的方法，而欧洲则试图领先于数字市场，以确保用欧洲委员会的话说，为数字领域的企业提供“公平的竞争环境”。在数字监管方面，欧洲比美国走得更远，但还没有到禁止个别服务或平台的程度，就像众议院刚刚通过的一项法案那样，如果ByteDance拒绝出售其在美国的业务，将禁止TikTok。

在欧洲，针对科技巨头的信息是“权力伴随着责任”，欧盟竞争专员玛格丽特·维斯塔格在3月11日的SXSW上表示。欧洲已经准备好惩罚那些行为不负责任的公司。DMA包括的处罚措施允许欧盟对首次违反DMA的公司处以最高相当于其全球总营业额10%的罚款，对再次违规的公司处以双倍罚款。为了了解这些处罚的规模：如果Meta违反了DMA规则，可能会因其2023年全球收入1340亿美元的10%而损失134亿美元。

为了显示其认真态度，3月4日，欧盟对苹果处以18亿欧元（20亿美元）的罚款，原因是苹果不公平地偏袒自己的音乐流媒体服务，禁止竞争对手（如Spotify）告知用户如何在iPhone应用程序之外支付更便宜的订阅费用。在另一项针对谷歌的反垄断行动中，欧盟因谷歌偏袒自己的价格比较购物服务而处以24.2亿欧元（26.4亿美元）的罚款。

苹果和谷歌都在对上述处罚提出上诉。

但在与Epic Games（Fortnite的生产商）就DMA相关的类似争议中，苹果做出了让步，撤销了此前阻止Epic Games为iOS开设应用商店的决定，该应用商店将绕过苹果的在线商店。

Epic Games首席执行官Tim Sweeney在3月9日的一条推文中表示，苹果的让步标志着“欧洲法治的重大胜利”。Epic Games在其网站上表示，这发出了一个强烈的信号，“表明欧洲委员会将迅速采取行动，执行《数字市场法案》，并让守门人承担责任。”

在欧洲的法律甚至还未生效，且其立法的全面影响尚未评估之前，从伦敦到东京的各国政府都在争相制定自己的DMA仿效版本。这与2018年生效的欧洲《通用数据保护条例》(GDPR)隐私法的情况如出一辙，该法规已成为全球至少150个类似法规的范本，其中包括加州的《消费者隐私法》。

来源：The Hollywood Reporter 作者：SCOTT ROXBOROUGH

编辑：栗蓝

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